2023年，我局紧紧围绕法治政府建设目标要求，认真学习贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，扎实推进交通运输法治政府部门建设，现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）精心组织，科学部署
为认真贯彻落实市委、市政府法治政府建设工作部署和要求，年初，我局制定印发了《2023年遵义市交通运输法治政府部门建设工作方案》，明确工作任务，细化责任分工，积极推动各项工作措施落地落实。
（二）积极开展普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制
1、认真学习贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想作为局理论学习中心组及全局干部职工重点学习内容，通过专题学习会、法治讲座等多种形式,加强对习近平法治思想的学习,教育和引导干部职工结合实际融会贯通到交通运输各项工作中,切实做到依法行政、依法治交。2023年，我局干部职工集中学习习近平法治思想8次，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想3次。
2、积极开展普法宣传活动
2023年，我局持续加大法治宣传工作力度，以“春运”“4.15国家安全教育日”“路政宣传月”“民法典宣传月”等重要时间节点，充分发挥公交车、出租车等交通运输宣传资源优势，利用汽车客运站、港口、码头、公交车站台等交通运输法治宣传阵地，面向交通系统干部职工、从业人员和社会公众，多形式、多载体开展法治宣传进机关、法治宣传进企业、法治宣传进公共场所等活动，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典、安全生产法、交通运输行业法规及与百姓生活息息相关的法律法规，教育和引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，开展普法宣传活动5次。
3、认真落实国家工作人员学法用法制度
一是积极组织干部职工常态化开展国家机关工作人员在线学法，持续提升干部职工法律素养，切实增强干部职工尊法、学法、守法、用法意识。二是组织全体干部职工开展对习近平法治思想学习纲要、民法典、国家安全法等法律法规学习18次；三是邀请专家及我局法律顾问面向全局干部职工举办法治专题讲座2期。
（三）全面推进依法行政
1、持续深化“放管服”改革，有力推进法治化营商环境建设
一是强化部门权责清单管理。根据《市人民政府办公室关于组织开展2023年市直部门权力清单和责任清单集中调整工作的通知》要求，按照部门法定职责，结合法律法规“立改废释”、2022年全市深化综合行政执法体制改革职能划转和《遵义市行政许可事项清单(2022年版)》，对2023年权责清单进行了集中调整，按清单依法履行法定职能；二是推进政务服务标准化规范化便利化。以“五个通办”改革为抓手，持续优化提升政务服务效能，97项政务服务标准化事项已全部纳入政务服务中心综合“一窗”受理，目前，综合一窗”受理率达到了100%，一网通办率达到了100%，全程网办率达到了98.97%，企业和群众办事便捷度得到了大幅提升；三是全力推广应用道路运输九类电子证照，大力提升交通运输数字化服务水平。2023年，我局共生成电子证照164976本，其中从业资格证162733本，道路运输证1838、经营许可证405本；四是高效办理道路运输从业资格高频事项“跨省通办”业务。2023年，我市道路运输从业资格高频事项“跨省通办”业务共受理35689件，办理35647件，办理率99.88%，办理成功率79.93%。五是切实将“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本手段和方式，在交通运输各领域全面推行“双随机一公开”监管，今年开展本部门双随机一公开抽查9次，牵头开展跨部门联合抽查3次，抽查结果及时录入平台并对外公示。
2、全面推进执法规范化建设，夯实行政执法基础
一是认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2018〕63号）精神，大胆创新，积极推行“局队合一”工作机制，强化基层执法力量，推动监管与执法的有机融合。目前我局工程科与市交通建设工程质量监督执法大队、习水县交通运输局运输股与执法大队实现了“科队合一”。二是严格按照《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》，以及《交通运输行政执法程序规范》相关要求，进一步规范行政执法立案、调查取证、处罚决定与执行、行政复议诉讼及强制等执法程序，统一执法文书制作标准。三是强化执法保障，规范建设办公阵地，统一执法服装和标识标志。目前，全市各县（市、区）均已完成执法服装换装，大部分县（市、区）完成执法车辆标识喷涂。
3、认真开展行政执法突出问题专项整治
一是按照中央、省、市依法治国（省、市）办关于认真组织开展交通安全和道路运输执法领域突出问题专项整治的相关要求，第一时间制订工作方案，成立交通安全和道路运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组，抽调专人组建工作专班，积极推动专项整治工作走深走实。二是广泛收集线索，强化问题研判。聚焦“执法不规范”“执法方式简单僵化”“执法粗暴”“逐利执法”“执法寻租”等五类重点问题,以上下联动查、内部主动查、外部倒逼查、重点深入查、案件回头查相结合的方式，拓宽问题线索收集渠道，通过对问题线索的精准研判和梳理汇总后，进行清单式、台账式闭环管理。共查摆问题88个（其中：逐利执法5个、执法不规范21个、执法方式简单僵化8个、执法粗暴5个、执法“寻租”5个和其他类问题44个），完成整改88条，整改率100%。三是注重宣传引导，营造浓厚氛围。通过在门户网站、微信公众号上发布专项整治工作通告，在高铁站、客运站、码头等重点区域悬挂横幅，在办公区域led屏、出租汽车顶灯滚动播放宣传标语，发放“致广大交通运输企业及从业人员的一封信”等多种宣传方式，动员交通运输企业及从业人员和人民群众积极参与专项整治工作，努力营造专项整治浓厚氛围。截至目前，全市共计悬挂宣传横幅48条，通过101块led屏、5321辆出租车顶灯滚动播放宣传标语，发放各类宣传资料5568份，开展集中宣传活动1期。四是严格督查督办，强化追责问责。我局成立5个督导检查组，对全市15个县（市、区）交通运输局开展全覆盖督导检查，通过“三单”制（工作提示单、工作交办单、工作督办单）督促各地扎实有效开展专项整治工作，共计下发《交办单》7期、提示单5期，追责问责7人，真正做到刀刃向内、正风肃纪。
4、认真开展执法队伍形象作风提升年建设
一是依据《贵州省交通运输综合行政执法队伍形象作风提升年工作方案》，制订印发《遵义市交通运输综合行政执法队伍形象作风提升年工作方案》，按照“外树形象、内强素质”总要求，从5个方面，17个小项深入开展执法队伍形象作风提升年行动，不断提高队伍凝聚力、战斗力、执行力。二是结合省局“春季练兵、秋季比武”活动，多渠道开展法律法规、执法实务等线上线下的培训，全面提升交通运输综合行政执法队伍执法能力水平，着力打造人民满意的交通运输综合行政执法职业化、专业化队伍。今年，组织开展了《关于行政管理和行政处罚及相关问题的探讨》《交通运输执法盲点及执法风险防范》两期执法培训，全市交通运输综合行政执法机构累计240余人参培。组织一线执法人员参加省交通运输综合行政执法监督局组织的换装仪式暨比武竞赛活动1期，获得总分第二名的好成绩。
5、强化行业治理，常态化开展打非治违
一是常态化开展“非法营运”“两客一危”执法整治，重点打击跨区域班线运输和“营转非”大客车、租赁车辆为单位提供通勤车服务的违法违规行为；组织开展维修、驾培等行业专项执法行动，严厉打击“非法改装”等违法违规行为，规范道路运输经营秩序。二是依据《遵义水上交通现场监督巡查（执法）实施细则（试行）》规定，按照全市水域风险等级，常态化开展现场监督巡查。结合旅游旺季、重大节假日、汛期等，针对性地开展“漂流”“超员超载”和港口码头船舶防污治理等专项执法检查行动。三是组织开展全市管养公路路产路权维护和公路超限治理，维护公路安全。动态收集整理超限超载违法信息，落实“一超四罚”，强化货运源头企业监管执法工作。四是组织开展全市出租汽车行业（含网络预约出租汽车）乱象治理执法专项行动，重点打击出租汽车拼客、宰客、绕行、违规收费等违法行为，指导城市公共交通运输、出租汽车企业加强自身管理和行业自律，提升城市公共交通从业人员整体素质。五是积极开展在建交通建设工程质量安全巡查巡检，严厉查处打击违反工程质量技术标准、施工安全等方面的违法违规行为。六是结合“交通安全日”“路政宣传月”等，积极开展交通运输法律法规宣传宣讲活动，倡议引导群众文明出行，自觉抵制乘坐“黑车”等违法车辆。定期公布典型案例，彰显执法惩戒效应，努力营造尊法、信法、守法、用法、护法的社会氛围。2023年，全市简易程序立案895件，执行到位罚没款38.86万元；普通程序立案1925件，下达处罚决定1726件，处罚没款679.15万元，执行到位1944件，执行到位金额781.32 万元。实施行政强制5件，强制执行金额31.2万元。
6、强化规范性文件管理，全面落实公平竞争审查制度
我局严格落实行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查制度，对2016年以来制定的行政规范性文件开展全面清理，对不符合《优化营商环境条例》、妨碍统一大市场和公平竞争、违反法律法规规定的规范性文件进行修订，对现行有效的规范性文件进行集中审核并归集入库，2023年，共清理行政规范性文件22件、归集入库7件，对《遵义市网络预约出租汽车经营服务管理办法》进行了修订。
7、认真做好行政复议应诉工作
一是主动邀请法律顾问参与重大决策、执法决定讨论、行政应诉案件办理，注重听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问智囊、参谋作用；二是依法办理行政复议和行政应诉案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真落实司法建议，自觉维护司法权威，2023年办理行政复议案件3件、行政诉讼案件2件，办理司法建议1件。
8、严格执行重大行政决策程序规定
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《贵州省重大行政决策程序实施办法》的规定要求, 严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论等重大行政决策程序，制定了《遵义市交通运输局重大执法决定法制审核目录清单》，对本局《重大行政执法案件集体会议讨论制度》《行政许可事项审查制度》进行了修改完善。
9、积极参与遵义市法治政府建设示范市创建、有力推动法治督查整改、圆满完成“八五”普法规划中期评估迎检工作。
一是认真做好遵义市创建省级、国家级法治政府建设示范市创建各项工作，组织全体执法人员开展法治知识测试3期、模拟访谈2期、案卷评查1期，推动遵义市成功创建了省级法治政府建设示范市；二是按照《遵义市贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作方案》要求，为切实抓好督察反馈问题整改工作，我局对整改工作任务进行了全面梳理，细化了整改措施，明确了责任分工，印发了《遵义市交通运输局督察反馈问题整改任务清单》，认真组织开展问题整改，全部问题已整改完毕。三是按照遵义市“八五”普法规划工作要求，积极推动“八五”普法规划全面贯彻落实，圆满完成了遵义市“八五”普法规划中期评估迎检工作。
二、存在的问题和不足
（一）普法宣传的方式比较单一。采用标语、横幅、宣传手册等传统方式普法多，运用网站、公众号、抖音号等新媒体方式普法少，普法宣传覆盖面、知晓率、实效性需要进一步提高。
（二）执法队伍专业化程度不够高。执法能力水平有待提高。交通运输综合行政执法涉及的领域广，涉及的法律法规多，行业发展迅速，违法行为形式多样，违法手段隐蔽复杂，因此对执法人员业务能力提出了更高的要求，部分执法人员对新形势新情况把握不准，对法律法规缺乏系统学习。
（三）执法信息化程度不够高。面对执法人员少、执法力量薄弱的情况，缺乏创新手段，对执法信息化手段运用不充分，执法针对性、实效性不强。
三、下一步工作打算
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想贯穿学法用法工作始终，强化交通运输法律法规的学习，推动全局干部职工进一步树牢法治思想、压实法治责任、提高法治能力、提升法治质效。
（二）强化行政规范性文件管理。严格执行《遵义市行政规范性文件管理规定》，规范规范性文件制定程序，全面落实合法性审核和公平竞争审查制度，定期开展规范性文件清理，做好规范性文件归集入库工作。
（三）持续加强重大行政决策工作。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《贵州省重大行政决策程序实施办法》的规定要求，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论等重大行政决策程序，全面推动科学民主决策。
（四）持续加强行政复议应诉工作。依法精准办理行政复议和行政应诉案件，建立典型案例分析研判和通报制度。依法履行出庭应诉职责，深入开展以案释法，加强对基层行政复议和应诉工作的指导，提高全行业行政复议和应诉能力。
（五）不断发挥法律顾问作用。进一步加大法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审查、合同审查、重大行政执法决定、行政应诉案件办理等领域的参与度，充分发挥好法律顾问在交通运输行业改革、发展、稳定工作中的智囊、助手作用。
（六）全力做好遵义市创建全国法治政府建设示范市各项工作。按计划组织全体执法人员开展应知应会法治知识测试，促使执法人员加强应知应会法治知识学习，增强法治意识，提升法律素养，积极推动遵义市成功创建国家级法治政府建设示范市。
（七）全面推进严格规范公正文明执法。持续推进交通行业法规体系建设，建立健全行政执法相关工作制度。创新普法宣传形式和载体，加大普法宣传覆盖面和影响力。全面落实行政执法三项制度，确保行政执法合法合规。严格执行《贵州省交通运输行政处罚裁量基准》，规范行使行政处罚权。加强行政执法培训，持续推进行政执法规范化建设，进一步提升依法行政水平。加强执法信息化平台建设应用，提高行政执法效率。加强行政执法监督检查，定期开展行政执法案卷评查，持续开展交通运输行政执法领域领域突出问题专项整治，全面推进严格规范公正文明执法。